省发展改革委牵头制定的《向民间资本推介项目长效机制》解读

　　为贯彻落实省委、省政府决策部署，进一步放宽市场准入、构建高标准市场体系、激发民间投资活力，省发展改革委牵头制定了《向民间资本推介项目长效机制》（以下简称《项目推介机制》）并于3月30日正式印发。3月31日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，深入解读了《项目推介机制》。

　　以推介项目为切口，让民间资本进得来、投下去、得实惠

　　近年来，省委、省政府高度重视民营经济发展，先后出台民营经济发展“30条”“23条”和促进民间投资“40条”等支持政策，取得积极成效。

　　据省发展改革委副主任、新闻发言人闫中立介绍，《项目推介机制》分为总体要求、推介项目领域、推介项目基础条件、推介项目参与方式、项目推介具体机制、保障措施等六方面内容，主要明确了推介什么项目、谁来推介项目、如何推介项目三项工作。

　　推介什么项目？从进度看，向民间资本推介的项目，可以是已开工的在建项目、未开工的计划新建项目或者是存量资产盘活项目；从主体看，可以是政府投资项目、国有企业投资项目或者民营企业投资项目；从领域看，包括产业转型项目、科技创新项目、基础设施项目、社会民生项目；从收益看，向民间资本推介的项目要具备一定收益水平，无收益的纯公益性项目原则上不纳入推介。

　　谁来推介项目？《项目推介机制》明确，按省、市两级分别组织推介，也就是省、市两级“1+11”全覆盖。省级层面，由省发改委牵头，各厅局、各省属企业、各市共同参与遴选推荐项目；市级层面，由各市根据实际开展当地项目推介工作。市级的第一次推介在4月份陆续举行。

　　如何推介项目？全省将按季向民间资本推介项目，向全社会公开发布项目名单。具体工作中，将建立项目征集、推介、跟进、保障、考核全周期闭环管理机制，各环节清单化，既重前端也重后端，把优质项目选出来、推出去，让民间资本进得来、投下去、得实惠。以推介项目为小切口，逐步实现激活民间投资、壮大民营经济的大变化。

　　打通梗阻堵点，促进民间投资扩规模、提质效

　　民间投资是制造业高质量发展的重要支撑。今年以来，省工信厅突出抓好制造业振兴这一产业转型的主攻方向，依托产业链“链长制”和特色专业镇两大抓手，引导优质民间资本积极参与制造业转型升级项目建设。省工信厅副厅长、一级巡视员马运侠表示，下一步，省工信厅将紧扣政策供给、项目推介、产融合作等重点工作，进一步激发制造业民间投资活力。

　　具体来说，将发挥财政资金撬动作用，引导制造业民间投资转型升级，推动民营企业实施数字化智能化改造、绿色低碳转型等技改提质项目，用好重点产业链培育资金，用足首批特色专业镇发展资金。严格落实长效机制，常态化向民间资本推介项目，对于民间资本成功参与的推介项目，要优中选优由领导包联推进，做到“前期、开工、建设、投产”全周期服务，保障项目顺利实施。此外，将持续开展产融合作，切实缓解民营企业资金难题，会同省金融办构建支持制造业领域民间投资项目产融合作机制，常态化推介有融资需求的民间投资项目，推动金融机构加大对制造业民营企业的支持力度。

　　向民间资本推介项目工作是切实拓宽发展空间、优化营商环境、服务民营经济高质量发展的具体实践，充分彰显了省委、省政府对民营企业的关心厚爱和扶持支持。今年以来，省工商联发挥“联”字优势，搭建了15个服务平台，成立了13个工作专班，组织开展“13615”行动，全力服务全省民营经济高质量发展。省工商联副主席李剑英表示，省工商联将以此次民间资本项目推介为契机，切实发挥桥梁纽带和助手作用，引导广大民营企业了解政策提振信心，对接项目抢抓机遇，聚焦转型推动发展。

　　作为向民间资本推介项目的试点市，吕梁市近年来全面贯彻“两个毫不动摇”方针，旗帜鲜明支持民营经济发展壮大。2022年，该市民营经济增加值突破1200亿元，占到GDP的50%，对经济增长的贡献率达到40%。

　　吕梁市副市长任磊表示，未来，吕梁市将通过“1234”举措，着力打通梗阻堵点，促进民间投资扩规模、优结构、提质效。主要是：

　　建好“一个专班”——成立由市长任组长、分管副市长任副组长的工作推进专班；

　　用好“两支基金”——提升完善吕梁市中小企业产业转型发展基金，设立总规模100亿元的吕梁市产业转型股权投资基金；

　　办好“三场活动”——4月举办民营经济助力转型发展项目推介活动，6月举办民营经济助力社会公益项目活动，9月开展全市民营经济表彰活动；

　　抓好“四项重点”——加快手续办理，强化用地保障，拓宽融资渠道，优化营商环境。

　　持续跟进服务，保障企业深度参与、项目顺畅实施

　　在项目推介后，该如何保障民营企业的深度参与和项目的顺畅实施？闫中立表示，向民间资本推介项目工作，是先易后难，前期公开推介项目相对容易，但后期如何能促成民营企业成功参与投资是需要下功夫的地方。

　　“基于这个认识，我们在《项目推介机制》里建立了项目征集、推介、跟进、保障、考核全周期闭环管理体系，就是要避免‘一推了之’，做到‘一站到底’，持续跟进、持续服务、持续保障，促进民营企业深度参与、项目顺畅实施。具体工作中，将从四方面发力。”闫中立介绍道。

　　在精准推介上发力。日博体育,日博best365官网要做到点面结合，面上，通过新闻媒体、政府网站、“两微一端”等途径，向全社会公开发布推介项目名单，做到广而告之。点上，省发改委将会同省工商联，向省内重点民营企业、各类协会商会等进行点对点推介，送项目上门、送服务上门。对未列入推介名单，但民营企业有意愿参与的项目，也将牵线搭桥、促成合作。

　　在放宽准入上发力。为进一步激发民间投资活力，省委、省政府要求进一步放宽市场准入、降低准入门槛。省发改委正在抓紧研究，并将尽快提出一些硬举措、新办法，通过降低准入门槛，拓宽市场主体的投资领域，留住雄厚的省内民间资本，吸引新的外来资本。

　　在配套融资上发力。省发改委将会同金融管理部门，充分利用银企对接平台，将推介的项目向各金融机构推荐，促进好项目能拿到大融资，并计划从今年开始，安排部分资金，专项用于制造业设备购置与更新改造贷款贴息，发挥政府投资“四两拨千斤”撬动作用。

　　在服务保障上发力。对推介的项目，比照省级重点工程项目予以调度服务，逐个项目确定专管员，分类滚动建立进展情况清单，一项一档跟进。对项目涉及的用地、能评、环境容量、前期手续、市政配套等要素和需求，会同相关事权单位予以倾斜保障。对项目推进中面临的梗阻难题，实行问题收集甄别、转办督办、清零销号闭环管理，推动项目顺畅实施。

　　想企业之所想、急企业之所急。省直部门和各市县将积极发扬躬身入局、贴心周到的“金牌店小二”精神，持续做好向民间资本推介项目工作，“一根钢钎插到底”，强保障、优服务、抓落实，助推民间投资活力迸发、民营经济发展壮大。