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太原市人民政府办公厅日博体育,日博best365官网促进融资性担保机构规范发展的实施意见

时间:2012-12-20 11:20:48  来源:  作者:
各县(市、区)人民政府,各开发区管委会,各委、局、办,各有关单位:
?? 为进一步鼓励和引导我市融资性担保机构规范发展,根据《山西省人民政府办公厅日博体育,日博best365官网进一步促进全省融资性担保行业规范发展的意见》(晋政办发〔2012〕35号),经市政府同意,提出本实施意见。
一、建立融资性担保机构监管体制机制
(一)太原市融资性担保机构监管联席会议(以下简称联席会议)由市财政局牵头,各县(市、区)政府、人民银行太原中心支行、山西银监局、市公安局、市检察院、市法院、市工商局、市科技局、市商务局、市农委、市中小企业局等部门组成。
(二)各县(市、区)政府是本行政区域内融资性担保机构风险处置和处置非法集资工作责任主体,负责规范发展融资性担保行业,打击非法集资犯罪和逃废金融债务行为,建立融资性担保行业风险预警防范机制。
市、县(市、区)财政局为本行政区域融资性担保机构行业主管部门。
(三)建立市县两级日常监管以及风险预警处置工作考核评价机制,制定融资性担保机构风险处置工作预案,及时有效防范化解风险。
二、制定融资性担保机构工作制度
根据国家和省融资性担保机构设立有关要求,结合我市实际,尽快制定融资性担保机构设立审批工作制度和市场准入、经营许可证、高管人员任职、资本金托管和风险排查等监管制度,为融资性担保机构规范发展提供制度保障。
三、促进融资担保机构规范发展
(一)支持融资担保机构做大做强。市县两级财政建立政策性担保机构注册资本金补充扩充机制,到2012年末,市级担保机构力争将注册实收资本金增加到2亿元,县级担保机构力争将注册实收资本金增加到1000-3000万元;鼓励和推进组建资本实力强的股份制融资性担保机构,积极组织符合条件的融资性担保机构申报享受国家免税政策、准备金提取和代偿损失税前扣除等财税优惠政策。
(二)完善担保贷款放大机制和银担合作长效机制。鼓励银行业金融机构与符合条件的融资性担保机构建立长期合作关系,并根据融资性担保机构综合实力和风险控制能力,综合确定更趋合理的放大倍数,充分发挥其在中小微企业和“三农”融资中的有效作用。对注册资本金1亿元以下的融资性担保机构,银行严格审查其资金规模、风险控制能力和资信等级。
(三)建立中小企业信用担保机构风险补偿机制。从2012年起,市财政每年安排2000万元担保风险补偿专项资金,对上年度为中小企业提供的各类融资性担保业务,特别是为科技型、创业型及新兴产业类中小企业提供的担保业务,按放大倍数比例和低取费部分给予担保风险补偿奖励。
(四)强化市县两级政策性担保机构考核工作,促进其为市政府重点支持的中小企业和项目进行信用担保。
四、优化融资性担保机构发展环境
(一)积极清理和规范收费项目,切实减轻融资性担保机构负担。对车辆、土地、房产等动产及不动产的抵(质)押、评估、审计、验资、登记、过户等收费进行清理规范,降低收费标准;收费标准不能降低的,按下限收费。政府部门和金融机构不得违规向融资性担保机构收费。
(二)建立中小企业融资信用信息服务平台,实现银企担信息直接对接。由市中小企业局牵头,整合联席会议各成员单位金融信用信息资源,建立“中小企业融资信用信息对称服务平台”,通过平台向人行太原中心支行中小企业信用信息档案数据库报送信息数据,向金融机构和融资性担保机构提供中小企业融资需求信息,向融资性担保机构提供贷款企业资信等级评估和联网查询服务。对恶意套取、骗取银行资金行为,严格实行“黑名单”制度和惩戒信息公布制度。
(三)建立融资性担保行业评级制度,加强评级工作管理,积极开展融资性担保机构及其所担保企业外部信用评级,全面防范融资性担保行业金融风险。
(四)完善管理防范机制,加强部门协作,联手打击逃废金融债务行为,强化企业改制金融债务处理监督。

太原市人民政府办公厅
2012年11月8日

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